Верховный Суд отмечает, что нарушение процедуры принятия решения субъектом властных полномочий само по себе может быть основанием для признания его противоправным и отмене в случае, если такое нарушение непосредственно могло повлиять на содержание принятого решения.
Какие могут быть нарушения юридической процедуры?
Определенные недостатки административного акта могут не связываться с его содержанием, а касаться процедуры его принятия. В таком случае возможны две ситуации: в результате процедурного нарушения такой акт противоречит закону (тогда акт является недействительным), или допущенное нарушение не повлияло на содержание акта (тогда последствий для его действительности не должно наступать вообще).
Итак, само по себе нарушение процедуры принятия акта не должно порождать правовых последствий для его действительности, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.
Исходя из соображений разумности и целесообразности, некоторые требования к процедуре принятия акта необходимо понимать не как требования к самому акту, а как требования к субъектам властных полномочий, уполномоченных на их принятие.
Так, дефектные процедуры принятия административного акта, как правило, влекут наступления дефектных последствий (ultra vires action — invalid act). Вместе с тем, не каждый дефект акта делает его неправомерным.
Что касается процедурных нарушений, то в зависимости от их характера такие могут повлечь недействительность или оспариваемость акта, а в определенных случаях, когда речь идет о нарушении чисто формальном, вообще не влияют на его действительность.
Суд отмечает, что в соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека, отмены акта административного органа по одним лишь формальным мотивам не будет обеспечивать соблюдение баланса принципа правовой стабильности и справедливости.
Таким образом, ключевым вопросом при предоставлении оценки процедурным нарушением, допущенным при принятии субъектом властных полномочий решения, является соотношение двух базовых принципов права: «противоправные действия не влекут за собой правомерных последствий» и, в противовес ему, принцип «формальное нарушение процедуры не может иметь следствием отмены правильного по существу решения ».
Границей, разделяющей существенное (фундаментальное) нарушение от несущественного, является установление такого обстоятельства: могло быть другим решения субъекта властных полномочий при условии соблюдения им предусмотренной законом процедуры его принятия.